山西晋中昔阳县大寨镇大寨村
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大寨动态

晋中市人民政府办公厅 关于解决无户口人员登记户口 问题的实施意见

发布时间:2016-09-20 11:32:59     阅读:322 举报


 

各县(区、市)人民政府,开发区管委会,市直有关单位:

为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的通知》(晋政办发〔201632号),全面解决我市无户口人员登记户口问题,现制定如下意见:

一、总体要求

(一)指导思想。深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以问题为导向、以改革为动力,着力解决无户口人员登记户口问题,为推进公安改革、创新人口服务管理和构建新型户籍制度奠定坚实基础,更好地服务和保障民生、促进社会公平正义、推进国家治理体系和治理能力现代化建设。

(二)基本原则。坚持依法办理,切实维护每个公民依法登记户口的合法权益;坚持区别情况,分类实施无户口人员登记户口政策;坚持综合配套,将解决无户口人员登记户口问题与健全完善计划生育、收养登记、流浪乞讨救助、教育、医疗、社保等相关领域政策统筹考虑、协同推进。

(三)任务目标。认真贯彻落实国家户口登记政策,禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件;加强户口登记管理,全面解决无户口人员登记户口问题,切实保障每个公民依法登记一个常住户口,努力实现户口和公民身份号码准确性、唯一性、权威性的目标。

二、依法为无户口人员登记常住户口

(一)不符合计划生育政策的无户口人员。

1.已婚夫妻政策外生育的无户口人员,本人或监护人凭以下材料申请办理随父或随母落户登记: 

1)《出生医学证明》; 

2)父亲或母亲一方的居民户口簿;

3)结婚证。 

2.非婚生育的无户口人员,本人或监护人凭以下材料申请办理随父或随母落户登记: 

1)《出生医学证明》; 

2)父亲或母亲一方的居民户口簿;

3)非婚生育说明(由父亲或母亲提供书面材料说明非婚生育基本事实并签字纳章确认,下同); 

4)申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。 

(二)未办理《出生医学证明》的无户口人员。 

在助产机构内出生的无户口人员,本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》;在助产机构外出生的无户口人员,本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明,向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。凭以下材料申请办理随父或随母落户登记:

1.《出生医学证明》; 

2.父母或母亲一方居民户口簿;

3.结婚证或非婚生育说明; 

4.申请随父落户的非婚生育无户口人员,需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。

(三)未办理收养手续的事实收养无户口人员。

1.未办理收养手续的事实收养无户口人员,当事人可按照收养登记的有关规定,向民政部门申请办理收养登记,凭以下材料申请办理常住户口登记:

1)《收养登记证》;

2)收养人的居民户口簿。

2.199941《中华人民共和国收养法》修改决定施行前,国内公民私自收养子女未办理收养登记的,当事人可按照规定向公证机构申请办理事实收养公证,凭以下材料申请办理常住户口登记: 

1)事实收养公证书; 

2)收养人的居民户口簿; 

3)收养人户口所在地派出所社区民警核实、所领导确认后出具的尚未办理户口登记的调查报告。 

对非亲生子女(包括公民个人收养和社会福利机构抚养的儿童)落户的,必须报请市级公安机关刑侦技术部门采集生物检材进行DNA检验,录入全国打拐DNA信息库比对确认非被拐卖儿童后,再办理落户手续。 

(四)被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员。

被人民法院依法宣告失踪或者宣告死亡后重新出现的人员,本人或者其监护人可以凭人民法院撤销宣告失踪(死亡)的生效判决书,申请恢复常住户口登记。

(五)农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员。

农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员,凭以下材料在原户口注销地申请办理恢复常住户口登记: 

1.本人书面申请; 

2.原籍户口所在地派出所社区民警核实、所领导确认后出具的尚未在其他地方落户的调查报告。 

对因长年离开户籍所在地外出务工、居住等其它原因被注销原籍户口的人员,当事人应在原户口注销地申请办理恢复常住户口登记,参照此条办理。恢复常住户口登记后,符合现居住地落户条件的,可以办理户口迁移登记。 

(六)户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员。 

户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员,可以向签发地公安机关补领、换领户口迁移证件,凭补领、换领的户口迁移证件办理户口迁移登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的大中专院校毕业生(仅限于原户口在学生集体户的),当事人出具情况说明并提供毕业证书,经原籍户口所在地派出所通过人口信息系统核查,未在其他地方落户的,可在原籍户口所在地办理恢复常住户口登记。不符合迁入地现行户口迁移政策的其它人员,当事人出具情况说明,经原籍户口所在地派出所通过人口信息系统核查,未在其他地方落户的,可在户口迁出地办理恢复常住户口登记。 

(七)我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员。 

我国公民与外国人、无国籍人在国内非婚生育、未取得其他国家国籍的无户口人员,本人或者其具有我国国籍的监护人凭以下材料可以申请随我国公民一方办理常住户口登记: 

1.《出生医学证明》; 

2.我国公民一方的居民户口簿;

3.非婚生育说明; 

4.未办理《出生医学证明》的,需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。 

(八)其他无户口人员。 

其他原因造成的无户口人员,本人或者承担监护职责的单位和个人可以提出申请,经公安机关会同有关部门调查核实后,可办理常住户口登记。

    三、切实抓好组织实施

(一)加强组织领导。各级、各有关部门要从全局和战略的高度,充分认识做好无户口人员落户工作的重要性、紧迫性,切实把思想和行动统一到本意见精神上来,加强组织领导,周密研究部署,细化政策措施,明确工作要求,确保各项政策落到实处,切实解决无户口人员登记户口问题。

(二)认真核查办理。各县(区、市)要深入开展摸底调查,认真梳理本地区户口重点问题,摸清本行政区域内无户口人员底数及有关情况。要规范受理审批程序,严格工作要求,及时办理无户口人员户口登记。要依托省人口信息系统,加强对无户口人员人像、指纹信息备案和比对核验,确保登记身份信息的准确性和户口的唯一性。要严密户籍档案管理,对无户口人员户口登记材料逐一建档,确保档案资料完整有效。公安机关应当将办理无户口人员户口登记的情况,及时通报相关部门。

(三)完善配套政策。各有关部门要对与本意见精神不一致的政策措施进行一次集中清理,该修改的认真修改,该废止的坚决废止。市卫计委、市民政局要做好计划生育、收养登记等方面的政策衔接,市教育局、市人社局要确保无户口人员登记户口后接受教育、参加社会保险等合法权益得到保障。

(四)做好宣传引导。无户口人员登记户口问题政策性强、社会关注度高。要加强正面宣传引导,营造良好舆论氛围。加大宣传力度,广泛宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利和义务,深入基层、深入农村、深入群众,努力争取广大群众的支持和配合,积极动员和引导无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。

(五)强化责任落实。各地、各有关部门要进一步分解细化任务,落实责任分工,狠抓各项政策措施的贯彻落实。市公安局要会同市民政局、市卫计委等部门加强对各地的督查指导,坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象,对责任不落实、工作不力的,依法依规严肃追究责任。

 

 

                           晋中市人民政府办公厅

                                 2016年8月30

 

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